近日，浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《浙江省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》，明確冷鏈物流發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。
《計劃》提出農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“百千”工程。按照區(qū)位優(yōu)勢突出、服務(wù)功能銜接的要求，依托各類市場主體、產(chǎn)地園區(qū)和渠道網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化冷鏈物流設(shè)施存量資源，通過新建、改建、擴建等手段，分類分級建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心60個；支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體，在鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，合理集中布局建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施600個。強化產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈集配中心與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地、城市低溫配送網(wǎng)點有效銜接，構(gòu)建功能銜接、上下貫通、集約高效的產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。10項重點工作中提出，補齊產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施短板。持續(xù)推動產(chǎn)地冷鏈集配中心和移動式預(yù)冷設(shè)施設(shè)備相結(jié)合的產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施建設(shè)。到2025年，全省產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施容量達(dá)到820萬m3以上，產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施數(shù)量達(dá)3200個，果蔬、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到30%、86%、85%。浙江省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）
為貫徹落實《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2022〕17號）、《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2021〕46號）、《國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實施方案》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2021〕1809號）和《浙江省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程實施方案（2023-2027）》（浙政辦發(fā)〔2023〕8號），接續(xù)推動全省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，立足我省實際，制定本行動計劃。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和省第十五次黨代會、省委十五屆二次全會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“兩個先行”為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞冷鏈物流重要區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點品類，加快實施冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展五大計劃，全方位提升冷鏈物流體系現(xiàn)代化水平，打造城鄉(xiāng)冷鏈物流優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的省域范例，推動我省建成“一帶一路”國際冷鏈物流進(jìn)出口重要樞紐、全國冷鏈物流骨干通道重要節(jié)點和長三角區(qū)域冷鏈物流一體化創(chuàng)新示范基地，打造全面實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程的標(biāo)志性成果，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章作出新的貢獻(xiàn)。到2025年，銜接產(chǎn)地銷地、貫通城市鄉(xiāng)村、融合國際國內(nèi)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)更加完善，城鄉(xiāng)冷鏈物流水平差距進(jìn)一步縮小，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，在國家骨干冷鏈物流基地網(wǎng)絡(luò)中的重要性不斷提升，建成集約高效、綠色安全、智慧暢通、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系。——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施空間布局更加集約高效，力爭創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地2個，實現(xiàn)省級冷鏈物流基地11個設(shè)區(qū)市全覆蓋，新增6個省級冷鏈物流園區(qū)，產(chǎn)地/銷地冷鏈集配中心規(guī)模和設(shè)施利用效率持續(xù)提升，“骨干基地-物流園區(qū)-集配中心-配送網(wǎng)點”四級冷鏈網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系更加優(yōu)化。冷鏈物流設(shè)施設(shè)備規(guī)模持續(xù)提升，冷庫容量超2200萬立方米，其中產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施容量達(dá)820萬立方米以上，產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施數(shù)量達(dá)3200個，冷藏運輸車輛達(dá)25000輛以上。——發(fā)展質(zhì)量顯著提高。冷鏈物流規(guī)模化組織效率大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化水平明顯提高，精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務(wù)能力顯著增強，區(qū)域間冷鏈物流水平差異顯著減小。形成一批具有較強國際競爭力的綜合性龍頭企業(yè)，新增全國百強冷鏈物流企業(yè)4家、星級冷鏈物流企業(yè)3家。冷鏈物流全鏈溫度達(dá)標(biāo)率持續(xù)提高，果蔬、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到30%、86%、85%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通環(huán)節(jié)腐損率顯著下降。——服務(wù)水平明顯提升。冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)進(jìn)一步完善，“政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的監(jiān)管機制基本建立，冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)更加完善，冷鏈物流數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)管體系基本形成。從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者網(wǎng)上備案率（第三方冷庫）達(dá)到98%以上，1000立方米以上冷庫溫濕度監(jiān)控接入省級相關(guān)平臺比例達(dá)50%，有效提升治理側(cè)數(shù)字化監(jiān)管能力。——“百千萬”工程支撐更加全面。依托國家骨干冷鏈物流基地、省級冷鏈物流基地和園區(qū)，鼓勵發(fā)展以冷鏈物流為特色的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。以物流A級企業(yè)、冷鏈物流百強企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)為基礎(chǔ)，培育5家左右省級冷鏈物流領(lǐng)軍企業(yè)。加快推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)志性項目建設(shè)，完成重大項目投資超500億元。完成冷鏈物流從業(yè)人員培訓(xùn)超33000人次。（一）實施冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施“強網(wǎng)強基”計劃1.提升骨干冷鏈物流基地支撐銜接能力。以精準(zhǔn)高效服務(wù)跨區(qū)域、跨季節(jié)冷鏈運輸需求為導(dǎo)向，提升我省舟山、寧波、嘉興國家骨干冷鏈物流基地支撐國家冷鏈物流東南沿海骨干大通道能力，持續(xù)推動省級骨干冷鏈物流基地完善冷鏈設(shè)施設(shè)備、增強全程冷鏈服務(wù)規(guī)模和水平，實現(xiàn)骨干基地間設(shè)施設(shè)備、信息數(shù)據(jù)等冷鏈物流要素空間集約、互聯(lián)共享。積極支持杭州、溫州和臺州創(chuàng)建“十四五”國家骨干冷鏈物流基地，加強我省沿海地區(qū)與國內(nèi)外冷鏈通道銜接能力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳；各設(shè)區(qū)市人民政府，以下各項任務(wù)均需各設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)本地實際落實責(zé)任，不再列出）2.補齊以山區(qū)海島為重點的產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施短板。一是以山區(qū)海島特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為重點，依托已建省級冷鏈物流園區(qū)，布局一批產(chǎn)地冷鏈物流園區(qū)，集約建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，強化產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲保鮮、初加工等能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）二是推動縣級產(chǎn)地冷鏈集配中心建設(shè)，重點增強商品化處理、田頭市場、冷藏保鮮、集散分銷等能力，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局）三是推動產(chǎn)地存量冷藏設(shè)施有效共享，引導(dǎo)形成設(shè)施共享的市場化機制，提高冷鏈設(shè)施利用率，降低政府重復(fù)建設(shè)投入。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳）3.優(yōu)化滿足城鄉(xiāng)差異化需求的銷地冷鏈物流設(shè)施布局。一是以四大都市區(qū)為重點，依托現(xiàn)有省級冷鏈物流園區(qū)，在城市繞城高速公路沿線等近郊區(qū)域整合和改擴建一批城市銷地冷鏈集配中心，引導(dǎo)冷庫等設(shè)施布局合理集中，補全流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能設(shè)施，提高冷鏈干支線銜接效率。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳）二是拓展縣級產(chǎn)地冷鏈集配中心中轉(zhuǎn)集散、分撥配送功能，推進(jìn)縣級銷地冷鏈分集配中心建設(shè)，引導(dǎo)大型供銷、郵政快遞、交通運輸、生鮮電商等企業(yè)參與建設(shè)，推動冷鏈物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉至中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷社）三是完善城鄉(xiāng)末端冷鏈設(shè)施布局。加大城市人口密集區(qū)域的冷鏈前置倉等“最后一公里”設(shè)施建設(shè)力度，支持移動冷庫、無人零售智能售貨柜、冷鏈自提柜、智能冷藏奶箱等在企事業(yè)單位和大型社區(qū)廣泛應(yīng)用。鼓勵商超、生鮮連鎖店根據(jù)市場需求進(jìn)行零售端冷鏈設(shè)施增設(shè)和改造升級，提高冷鏈物流服務(wù)能力。加快實施“快遞進(jìn)村”工程，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈配送服務(wù)站點建設(shè)改造，依托現(xiàn)有配置擴大鄉(xiāng)村冷鏈網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。（省商務(wù)廳、省郵政管理局）（二）實施冷鏈物流技術(shù)裝備“提標(biāo)提效”計劃1.推動冷鏈運載裝備更綠色高效。一是加快推動冷藏車綠色化，研發(fā)推廣微型、輕型新能源冷藏車和增程式冷藏車，建立更加簡潔合規(guī)的新能源冷藏車上牌和年檢制度，完善新能源冷藏車充電設(shè)施布局，推動骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流園區(qū)和產(chǎn)銷冷鏈集配中心等節(jié)點的公共充電樁、加氣站建設(shè)，有序淘汰高排放冷藏車。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省公安廳）二是有序推進(jìn)冷藏車標(biāo)準(zhǔn)化，研究制定分環(huán)節(jié)、分品類的標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車配置方案，以提高裝卸效率為導(dǎo)向，加快形成適應(yīng)干線運輸、支線轉(zhuǎn)運、城市配送等不同需求的冷藏車車型和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)推廣一批統(tǒng)一等級標(biāo)識、配置要求的標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車，分步淘汰非標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車。（省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局）三是推廣單元化標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈運載器具，鼓勵批發(fā)、零售、電商和運輸企業(yè)在采購訂貨和收驗貨過程中，使用適合不同產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）以及可循環(huán)的綠色環(huán)保冷藏快遞儲存箱或保冷袋等作為計量單元和運載單元，實現(xiàn)冷鏈運輸全程“不倒托”、“不倒箱”。根據(jù)不同冷鏈產(chǎn)品需求，加強標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈運載器具循環(huán)共用體系建設(shè)，完善運載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運營服務(wù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈運載器具利用率。（省市場監(jiān)管局、省科技廳、省商務(wù)廳）2.推動冷鏈倉儲裝備更專業(yè)安全。一是改造提升產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，改造提升產(chǎn)地存量單溫區(qū)機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫或通風(fēng)等單一冷庫，滿足不同產(chǎn)品和季節(jié)的預(yù)冷需求。推廣移動式產(chǎn)地預(yù)冷加工設(shè)備，探索建設(shè)租賃共享式“田頭小站”等移動冷庫，提高產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施綜合利用效率。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）二是加快升級城郊中轉(zhuǎn)冷庫設(shè)施，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷庫升級改造，優(yōu)化封閉式裝卸站臺等設(shè)施，完善流通加工、分撥配送、質(zhì)量安全控制等功能。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）三是加快推動冷鏈倉儲標(biāo)準(zhǔn)和制冷技術(shù)推廣應(yīng)用，嚴(yán)格落實冷庫建設(shè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，提升企業(yè)新建、改造冷庫及低溫加工裝備過程的設(shè)計管理水平，減少重復(fù)改造的成本。支持企業(yè)創(chuàng)新利用自然冷能、太陽能等清潔能源，因地制宜使用綠色低碳的二氧化碳復(fù)疊制冷等高效制冷技術(shù)和保溫耗材，有效提升冷庫（凍結(jié)間）的保溫阻燃性能、制冷效率和安全性，有序淘汰關(guān)停不合規(guī)不合法冷庫。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳）3.推動冷鏈數(shù)字設(shè)施更智能互聯(lián)。一是推動專業(yè)冷鏈物流信息平臺建設(shè)，支持國家和省級骨干冷鏈物流基地、園區(qū)建設(shè)運營主體搭建專業(yè)冷鏈物流信息平臺，廣泛集成區(qū)域內(nèi)冷鏈貨源、運力、庫存等市場信息，為冷鏈業(yè)務(wù)一體化運作提供平臺支撐。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局）二是推廣應(yīng)用數(shù)字化冷鏈配送運載單元，鼓勵商貿(mào)流通骨干企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、供銷合作社等在車載冷藏箱、保溫周轉(zhuǎn)箱、冷藏快遞儲存箱等設(shè)施設(shè)備中加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，提升城市低溫配送時效。（省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷社、省交通運輸廳）三是挖掘利用冷鏈物流運行大數(shù)據(jù)，研究制定冷鏈大數(shù)據(jù)采集共享標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)通過大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)營銷和個性化供應(yīng)鏈服務(wù)，輔助生鮮食品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體合理安排計劃、精準(zhǔn)組織生產(chǎn)，助力銷售企業(yè)實現(xiàn)自動補貨和智能調(diào)撥。（省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省經(jīng)信廳）（三）實施冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)“優(yōu)創(chuàng)優(yōu)享”計劃
1.強化產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)能力。一是鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和冷鏈物流企業(yè)加強合作，培育一批產(chǎn)地移動冷庫和冷藏車社會化服務(wù)主體，發(fā)展設(shè)施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心（物流園區(qū)）”等模式，提高從田間地頭向產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、移動冷庫等的集貨效率。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）二是鼓勵電商、快遞企業(yè)利用既有物流網(wǎng)絡(luò)，整合產(chǎn)地冷鏈物流資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流服務(wù)渠道。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局）三是引導(dǎo)專業(yè)冷鏈物流企業(yè)開展從冷鏈源頭基點到冷鏈集配中心、基地（園區(qū)）的銜接運輸組織，構(gòu)建穩(wěn)定、高效、低成本運行的農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局、省供銷社、省商務(wù)廳）2.優(yōu)化銷地冷鏈物流服務(wù)模式。一是依托生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、社區(qū)生鮮電商和生鮮門店等行業(yè)主體，加強與物流、電商、快遞等企業(yè)合作，加快發(fā)展“生鮮電商+中央廚房+冷鏈宅配”等新型社區(qū)冷鏈物流業(yè)務(wù)模式。支持有條件的地方發(fā)展城市冷鏈即時配送，促進(jìn)生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創(chuàng)新。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳、省郵政管理局）二是大力推廣冷鏈共同配送模式，開展多品種、小批量、多批次的冷鏈共同配送服務(wù)。鼓勵各設(shè)區(qū)市開展城市冷鏈物流共同配送試點，設(shè)立城市冷鏈物流配送示范區(qū)和配送專線，推廣應(yīng)用多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等，培育冷鏈物流跨界融合新模式。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）3. 細(xì)化全品類冷鏈物流服務(wù)精度。一是提升果蔬產(chǎn)地低溫處理率，推進(jìn)果蔬產(chǎn)品商品化包裝與冷鏈包裝一體化，提升產(chǎn)地冷加工自動化水平，研究制定分品類的果蔬冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，減少后期流通損耗成本。（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省科技廳）二是完善肉類供應(yīng)鏈追溯體系，引導(dǎo)肉類經(jīng)營者在省食品安全追溯系統(tǒng)中錄入檢驗檢疫信息，實現(xiàn)肉類從屠宰源頭至市場銷售的全鏈條無紙化交易，推動三星級以上農(nóng)貿(mào)市場配備肉類銷售制冷設(shè)備。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）三是提高水產(chǎn)品消費品質(zhì)，鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng)新，加快應(yīng)用二氧化碳高效水產(chǎn)速凍技術(shù)，打造一批高品質(zhì)遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品知名品牌。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）四是發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善從生產(chǎn)廠商至消費者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng)，規(guī)范銷售終端溫度控制管理，建設(shè)低溫乳制品宅配倉，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率的配送到家服務(wù)，提高配送時效。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省建設(shè)廳）五是督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強速凍食品品控能力建設(shè)，配套完善品控設(shè)施，加強品控管理，打通原材料采購、產(chǎn)品加工銷售、檢驗檢測的全流程鏈條，完善速凍食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)冷鏈物流服務(wù)追溯體系。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）六是加強醫(yī)藥冷鏈高效運行和應(yīng)急保供能力，持續(xù)推動疫苗冷鏈儲存運輸和溫度監(jiān)測設(shè)備更新升級，完善省級疫苗冷鏈物流數(shù)字平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，加強醫(yī)藥物流集配中心與末端設(shè)施的無縫銜接，構(gòu)建廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。健全應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機制，嚴(yán)格落實全國統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態(tài)下疫苗及其他醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈運輸暢通和物流過程質(zhì)量安全。（省衛(wèi)生健康委、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省藥監(jiān)局）（三）實施冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)“優(yōu)創(chuàng)優(yōu)享”計劃
1.強化產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)能力。一是鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和冷鏈物流企業(yè)加強合作，培育一批產(chǎn)地移動冷庫和冷藏車社會化服務(wù)主體，發(fā)展設(shè)施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心（物流園區(qū)）”等模式，提高從田間地頭向產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、移動冷庫等的集貨效率。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）二是鼓勵電商、快遞企業(yè)利用既有物流網(wǎng)絡(luò)，整合產(chǎn)地冷鏈物流資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流服務(wù)渠道。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局）三是引導(dǎo)專業(yè)冷鏈物流企業(yè)開展從冷鏈源頭基點到冷鏈集配中心、基地（園區(qū)）的銜接運輸組織，構(gòu)建穩(wěn)定、高效、低成本運行的農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局、省供銷社、省商務(wù)廳）2.優(yōu)化銷地冷鏈物流服務(wù)模式。一是依托生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、社區(qū)生鮮電商和生鮮門店等行業(yè)主體，加強與物流、電商、快遞等企業(yè)合作，加快發(fā)展“生鮮電商+中央廚房+冷鏈宅配”等新型社區(qū)冷鏈物流業(yè)務(wù)模式。支持有條件的地方發(fā)展城市冷鏈即時配送，促進(jìn)生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創(chuàng)新。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳、省郵政管理局）二是大力推廣冷鏈共同配送模式，開展多品種、小批量、多批次的冷鏈共同配送服務(wù)。鼓勵各設(shè)區(qū)市開展城市冷鏈物流共同配送試點，設(shè)立城市冷鏈物流配送示范區(qū)和配送專線，推廣應(yīng)用多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等，培育冷鏈物流跨界融合新模式。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）3. 細(xì)化全品類冷鏈物流服務(wù)精度。一是提升果蔬產(chǎn)地低溫處理率，推進(jìn)果蔬產(chǎn)品商品化包裝與冷鏈包裝一體化，提升產(chǎn)地冷加工自動化水平，研究制定分品類的果蔬冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，減少后期流通損耗成本。（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省科技廳）二是完善肉類供應(yīng)鏈追溯體系，引導(dǎo)肉類經(jīng)營者在省食品安全追溯系統(tǒng)中錄入檢驗檢疫信息，實現(xiàn)肉類從屠宰源頭至市場銷售的全鏈條無紙化交易，推動三星級以上農(nóng)貿(mào)市場配備肉類銷售制冷設(shè)備。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）三是提高水產(chǎn)品消費品質(zhì)，鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng)新，加快應(yīng)用二氧化碳高效水產(chǎn)速凍技術(shù)，打造一批高品質(zhì)遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品知名品牌。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）四是發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善從生產(chǎn)廠商至消費者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng)，規(guī)范銷售終端溫度控制管理，建設(shè)低溫乳制品宅配倉，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率的配送到家服務(wù)，提高配送時效。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省建設(shè)廳）五是督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強速凍食品品控能力建設(shè)，配套完善品控設(shè)施，加強品控管理，打通原材料采購、產(chǎn)品加工銷售、檢驗檢測的全流程鏈條，完善速凍食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)冷鏈物流服務(wù)追溯體系。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）六是加強醫(yī)藥冷鏈高效運行和應(yīng)急保供能力，持續(xù)推動疫苗冷鏈儲存運輸和溫度監(jiān)測設(shè)備更新升級，完善省級疫苗冷鏈物流數(shù)字平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，加強醫(yī)藥物流集配中心與末端設(shè)施的無縫銜接，構(gòu)建廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。健全應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機制，嚴(yán)格落實全國統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態(tài)下疫苗及其他醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈運輸暢通和物流過程質(zhì)量安全。（省衛(wèi)生健康委、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省藥監(jiān)局）（四）實施冷鏈物流產(chǎn)業(yè)能級“進(jìn)階進(jìn)位”計劃
1.發(fā)展培育冷鏈物流服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。依托國家和省級骨干冷鏈物流基地、省級物流園區(qū)等核心載體，圍繞各地市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以冷鏈業(yè)務(wù)、項目為紐帶，加快形成冷鏈物流與實體經(jīng)濟深度融合模式，鼓勵發(fā)展以冷鏈物流為特色的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，增強數(shù)字經(jīng)濟對冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的支撐能力，加大應(yīng)用型、低能耗技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)支持力度，加快構(gòu)建冷鏈物流與實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財政廳）2.引進(jìn)培育冷鏈物流領(lǐng)軍企業(yè)。加強全省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)上下游資源整合，鼓勵現(xiàn)有的冷鏈物流企業(yè)兼并重組、合資協(xié)作等形式進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，培育集約化、多元化的冷鏈物流領(lǐng)軍企業(yè)。支持龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)拓展冷鏈物流業(yè)務(wù)，推動冷鏈物流技術(shù)裝備研發(fā)企業(yè)做大做強，打造培育一批冷鏈物流與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟深度融合的領(lǐng)軍企業(yè)。（省發(fā)展改革委）3.擴大本土冷鏈物流品牌影響力。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)加強與果蔬、水產(chǎn)、肉類等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，培育全程冷鏈“品字標(biāo)浙江服務(wù)”品牌，支持具備實力的龍頭冷鏈物流企業(yè)打造具有國際知名度的物流服務(wù)品牌。開展國際冷鏈物流合作，深度參與全球冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織，布局建設(shè)冷鏈海外倉，構(gòu)建國內(nèi)外銜接的物流通道網(wǎng)絡(luò)，提升跨境冷鏈物流國際供應(yīng)鏈全程組織管理能力和競爭力。（省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳）（五）實施冷鏈物流治理模式“改革改進(jìn)”計劃
1.建立體系化閉環(huán)化工作滾動推進(jìn)機制。以提升冷鏈物流治理實效為目標(biāo)，細(xì)化梳理六張清單和四大體系，建立常態(tài)化實時歸集相關(guān)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)交互機制，集成一系列模型、算法、組件，謀劃構(gòu)建冷鏈物流工作的“指標(biāo)動態(tài)-監(jiān)測預(yù)警-決策支持-服務(wù)路徑-評價反饋”閉環(huán)滾動推進(jìn)機制，為我省優(yōu)化冷鏈物流治理體系和治理能力提供機制保障。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省大數(shù)據(jù)局）2.強化冷鏈物流全鏈監(jiān)管能力。一是引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)在產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運輸、冷鏈倉儲、終端配送等各個環(huán)節(jié)按照規(guī)范要求對現(xiàn)有冷藏車安裝定位跟蹤以及全程溫度自動監(jiān)測、記錄設(shè)備，在冷庫、冷藏集裝箱等設(shè)施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監(jiān)測設(shè)備，有效提升冷鏈物流食品品質(zhì)監(jiān)測和倉儲運輸過程溫濕度智能感知能力。（省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）二是推進(jìn)冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系建設(shè)，強化“浙食鏈”系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者網(wǎng)上備案，完善冷鏈?zhǔn)称菲奉惡徒?jīng)營戶貯存冷鏈?zhǔn)称返睦鋷煨畔⒛K，逐步實現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称分攸c品類可追溯。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）3.促進(jìn)數(shù)字化治理場景互聯(lián)增效。一是加快區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，推動海關(guān)、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)融合，依托“浙冷鏈”“浙食鏈”，形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監(jiān)管效能。（省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、杭州海關(guān)、省大數(shù)據(jù)局）二是在物流大腦（浙里e物流）應(yīng)用場景增加冷鏈物流模塊，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，整合全省冷鏈物流企業(yè)、市場、車輛等多源數(shù)據(jù)，謀劃開發(fā)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)地圖，實現(xiàn)冷鏈物流運行態(tài)勢的監(jiān)測預(yù)警和趨勢研判，提升行業(yè)數(shù)字化管理水平。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、省大數(shù)據(jù)局）（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)由省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督，完善省級冷鏈物流發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)水平和“百千萬”工程支撐四個維度，建立定量定性相結(jié)合的指標(biāo)體系、省市縣三級聯(lián)動的工作體系、部門分工明確的政策體系、成效實時量化的評價體系，明確主要目標(biāo)、重點任務(wù)和具體責(zé)任單位，強化對冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的整體部署、政策指導(dǎo)和重難點分析，推動部門間的多跨協(xié)同，確保各項行動任務(wù)落實落細(xì)。成立冷鏈物流專家委員會，對各地冷鏈物流發(fā)展情況進(jìn)行問診把脈，對重點任務(wù)落實情況進(jìn)行考核評估。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）一是合理保障用地需求。合理保障冷鏈物流重大項目的用地需求，指導(dǎo)各地在每年新增產(chǎn)業(yè)用地中建設(shè)重大冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，合理確定冷鏈物流項目土地出讓底價、控制指標(biāo)，探索制定冷鏈物流用地綜合性評價指標(biāo)體系。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委）對利用原有土地建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，在辦理規(guī)劃許可、施工許可等方面依法予以支持。（省自然資源廳、省建設(shè)廳）支持村集體建設(shè)用地用于冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點建設(shè)。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）二是加強財稅金融保障。積極爭取國家有關(guān)冷鏈物流發(fā)展專項資金，用好省級財政相關(guān)專項資金，落實好國家有關(guān)冷鏈物流發(fā)展的財稅政策，加大對冷鏈物流關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、冷鏈物流基地和園區(qū)、重大項目、重點企業(yè)的支持力度，鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資冷鏈重大項目和龍頭企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、浙江省稅務(wù)局、省經(jīng)信廳）深入實施融資暢通工程，推動冷鏈物流運行數(shù)據(jù)與融資信用信息融合，持續(xù)完善銀政企合作平臺和對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新融資機制、開發(fā)金融產(chǎn)品、拓寬融資渠道，為冷鏈物流企業(yè)提供融資保障，重點為冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造提供中長期融資和直接融資。（省地方金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）三是強化專業(yè)人才支撐。鼓勵高校、科研院所研究設(shè)立冷鏈物流相關(guān)專業(yè)。依托培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開展冷庫運營、冷庫安全、產(chǎn)品運營等方面的培訓(xùn)和考試，推動建立“企企聯(lián)合、企校聯(lián)合、企研聯(lián)合、校協(xié)聯(lián)合”等多模式、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，探索建立冷鏈物流產(chǎn)教聯(lián)盟。完善冷鏈物流相關(guān)人才認(rèn)定和補貼制度，加強高技能人才建設(shè)，積極吸引國內(nèi)外領(lǐng)軍人才，引進(jìn)和借助優(yōu)質(zhì)的科研項目力量，建立省級冷鏈物流研究院，支持有條件的企業(yè)申報建設(shè)博士后科研工作站和省市級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研究機構(gòu)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力社保廳、省科技廳）四是完善通行停靠保障。完善全省城市配送冷藏車統(tǒng)一標(biāo)識制度，積極推行“分時段配送”、“夜間配送”，提升城市冷鏈配送效率。（省商務(wù)廳、省公安廳）進(jìn)一步優(yōu)化冷藏車城市通行便利政策，有序放開輕型以下廂式、封閉式新能源冷藏貨車通行限制，對統(tǒng)一標(biāo)識的城市配送冷藏車、新能源冷藏車、民生保障、醫(yī)療藥品冷藏車優(yōu)先放開通行限制。（省公安廳、省商務(wù)廳）優(yōu)化冷藏車臨時停靠政策，允許冷藏車在不影響正常交通的前提下進(jìn)行不超過半小時的停靠裝卸作業(yè)。（省公安廳）五是加大用電優(yōu)惠支持力度。鼓勵冷鏈物流基地和園區(qū)利用符合條件的廠房屋頂、停車場布局分布式光伏發(fā)電項目，推行即時受理備案制度和“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式。嚴(yán)格落實用電優(yōu)惠政策，對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、郵政快遞企業(yè)等各類實體在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。（省能源局）一是發(fā)揮協(xié)會作用。依托現(xiàn)有物流領(lǐng)域社會團體或由冷鏈物流大型國企、行業(yè)龍頭企業(yè)等鏈主型企業(yè)牽頭成立省級冷鏈行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮冷鏈企業(yè)和政府部門間橋梁紐帶作用，協(xié)助完善和宣貫冷鏈物流相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。定期組織行業(yè)沙龍和論壇，開展業(yè)務(wù)技能、管理等方面培訓(xùn)和先進(jìn)評選工作，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，助力冷鏈物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省民政廳）二是完善統(tǒng)計體系。根據(jù)國家要求，組織一次全省冷鏈物流行業(yè)調(diào)查。依托物流行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，率先開展冷鏈物流統(tǒng)計試點工作，研究編制冷鏈物流發(fā)展綜合性指數(shù)。針對國家骨干冷鏈物流基地、省級冷鏈物流骨干基地（園區(qū)）、冷鏈物流重大項目，建立日常運行監(jiān)測、分析研判和考核評價體系，定期開展線上線下相結(jié)合的督查檢查。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局）三是優(yōu)化營商環(huán)境。積極落實營商環(huán)境“一號改革工程”，深化物流領(lǐng)域體制機制改革，簡化各類涉企事項審批審查辦理流程，變“人工跑”為“數(shù)據(jù)跑”，提高辦事效率，提升口岸通關(guān)便利化水平。（省發(fā)展改革委）四是加強輿論宣傳。加強對保障食品安全重要性和冷鏈物流全鏈條典型案例的宣傳力度，進(jìn)一步加深公眾對斷鏈脫冷在食品浪費、保障食品安全等方面的認(rèn)識，提高冷鏈企業(yè)和從業(yè)人員的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和規(guī)范操作水平。（省委宣傳部、省商務(wù)廳）
