下方為《實施方案》原文：

廣西加快推進現代設施農業發展實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》、《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》等文件精神，加快全區現代設施農業發展，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，牢固樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系，以拓展農業生產空間領域、保障農產品供給、提升效率效益、促進農民增收為目標，以優化設施農業布局、健全農業經營體系、推動產業融合發展為重點，以技術裝備和科技創新為支撐，主要依靠市場力量，發揮政府引導作用，加強規劃引導、政策支持、要素保障，推進全區現代設施農業集約化、標準化、機械化、綠色化、數字化發展，助力廣西現代特色農業產業發展和農民增收，拓寬新型農村集體經濟發展路徑，加快全面推進鄉村振興和農業強區建設。

（二）發展目標。

按照“一年開好局、兩年打基礎、三年上臺階”的目標要求，根據市場需求，結合我區產業發展實際，重點發展畜牧、漁業、蔬菜、水果、桑蠶、食用菌領域現代設施農業，穩步推動糧油、中藥材、茶葉等產業設施化發展。力爭到2025年，自治區、市、縣三級現代設施農業建設規劃全面制定，全區設施農業標準化水平進一步提高，科技創新、裝備升級和農產品初加工機械化率取得新突破，智能、集約、高效、安全的現代設施農業產業體系初步形成，設施農業總產值3000億元以上。

設施畜牧業方面，畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施配套率達到100%，畜禽養殖規模化率明顯提高，產值1400億元以上。

設施種植業方面，累計建成棚架設施蔬菜面積100萬畝以上，產量500萬噸以上，產值300億元以上；設施水果面積890萬畝以上，產值570億元以上；設施蠶（鮮）繭產量30萬噸以上，產值150億元以上；設施食用菌面積500萬平方米以上，鮮品產量85萬噸以上，產值80億元以上。

設施漁業方面，設施水產品產量230萬噸以上，產值690億元以上。

二、重點任務

（一）科學規劃現代設施農業發展布局。

全區各級農業農村部門要牽頭會同有關部門，根據各地區位特點和資源稟賦，堅持以市場為導向，突出“畜漁蔬果蠶菌”產業，組織編制現代設施農業建設規劃。鼓勵各地充分發揮國有農場土地、產業等方面優勢，將其納入規劃范圍。依托設施農業規模用地和較大水域布局重點產業園區，引導科技、信息、人才、資金等要素集聚，引進落地設施農業重大項目。到2025年，力爭在每個市創建以設施農業為主的自治區級示范園區1—2個，全區創建以設施農業為主的國家級示范園區5個、國家級沿海漁港經濟區3個。

發展以高效集約為主的現代設施畜牧業，打造以南寧、桂林、欽州、貴港、玉林等市為主的設施生豬產業及現代家禽全產業鏈重點發展區，以草山草坡及糖料蔗、桑樹、玉米等農作物秸稈資源豐富地區為主的適度規模牛羊養殖發展區，布局建設一批規模以上畜禽現代生態養殖標準化示范場。

發展以節能宜機為主的現代設施種植業，以設施大棚建設和水肥一體化改造為重點，打造桂南及右江河谷冬春設施蔬菜產區、桂北桂西北高山反季節設施蔬菜產區、桂東供粵港澳大灣區設施蔬菜產區、大中城市郊區設施蔬菜產區；重點推廣果樹設施無病苗繁育、避雨栽培、網棚栽培、補光栽培、果園機械和軌道運輸、水果采后商品化處理、產地預冷等設施，建設以桂北柑橘和葡萄、桂南火龍果和荔枝為主的設施水果產區；重點推廣小蠶設施化共育、大蠶工廠化飼養設施，建設以南寧、柳州、百色、河池、來賓等市為主的設施桑蠶產區。建設一批大中城市設施種植標準化園區、100畝以上設施果蔬基地、年共育小蠶3000張或養大蠶100張以上的設施桑蠶基地、10畝以上食用菌鋼架大棚或工廠化生產基地。

發展以生態健康養殖為主的現代設施漁業，打造以桂東南、桂中、桂東、桂西及沿海地區為主的設施漁業產區，布局建設一批集中連片池塘1000畝以上、循環水養殖圓池水面1萬平方米以上、池塘工程化循環水養殖水槽30條以上、工廠化循環水養殖車間3萬平方米以上、重力式深水網箱養殖水體3萬立方米以上的設施漁業養殖場。重點圍繞我區漁港經濟區建設，推進沿海中心漁港和一級漁港升級改造。〔責任單位：自治區農業農村廳、自然資源廳、發展改革委、鄉村振興局、水利廳、工業和信息化廳，各市、縣（市、區）（以下統稱縣）人民政府〕

（二）強化現代設施農業科技支撐。

扎實推進種業振興和農業科技推廣應用，加快現代設施農業適用品種的選育攻關、引進試驗、示范推廣，因地制宜推廣高層樓房養豬、家禽疊層高效籠養、植物工廠、魚菜共生立體工廠化養殖等集約化種養模式，集成示范現代種養設施設計、大數據和人工智能核心算法、蔬菜水果畜禽水產品減損保鮮、廢棄物綜合化利用等關鍵技術。以畜禽現代生態養殖、集約化優質高效育苗、高效適用輕簡栽培、設施環境優化調控、土壤/基質酸漬治理、病蟲害綠色防控、養殖水質調控、養殖尾水生態治理等為重點，示范推廣一批設施農業主推技術。大力發展節水灌溉，集成推廣智能化噴灌、滴灌、水肥一體化等節水節肥節約技術，提升精準化管理水平。加強現代設施農業科技服務和人才體系建設，建立縣級農業技術人員定點聯系幫扶設施農業生產基地制度，開展入企入園結對服務，推廣應用先進設施和標準化生產技術；組建廣西設施農業專家咨詢委員會，加大設施農業專家顧問隊伍、專業技術人才隊伍、高素質農民隊伍建設力度，將設施農業生產經營者納入高素質農民培訓范圍；推動區內涉農院校開設設施農業相關課程，加強鄉鎮農業技術人員定向生培養、聘用。（責任單位：自治區農業農村廳、人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、農科院，各市、縣人民政府）

（三）提高現代設施農業裝備水平。

建立設施農業裝備“研用推”一體機制，加快研制推廣適合不同產業需求和區域特點的農業設施裝備。推動設施結構、專用品種、智能裝備、農機農藝等方面技術研發與集成配套，強化高效農機、先進智能裝備和管理系統推廣應用。著力推進畜禽養殖機械化，加快疫病防控、智能飼喂、精準環控、畜產品采集加工、畜禽糞污收集處理與利用等設施設備應用。加快發展單棟和連棟塑料大棚，適度發展遮陽棚、防雨棚、防蟲網室，推進生產管理輕簡化、自動化升級。以水稻、蔬菜、水果和食用菌生產大縣為重點，建設現代設施集約化育苗（秧）、制菌包（棒）中心，推廣普及設施種植業生產中土地耕整、育種、直播（移栽）、灌溉施肥、采摘運輸、環境調控、拌料滅菌等環節技術裝備。大力推廣育苗、投喂、增氧、水環境監測和尾水處理等水產養殖設施設備，不斷提高水產養殖機械化水平。加強糧食減損保供、“菜籃子”產品提質增效和脫貧地區特色產業發展壯大所需初加工設施裝備研發推廣，不斷提高農產品初加工機械化率。（責任單位：自治區農業農村廳、科技廳、工業和信息化廳、農機中心，各市、縣人民政府）

（四）健全現代設施農業經營體系。

支持農業產業化龍頭企業參與設施農業重大項目建設，發展農產品精深加工，引領帶動現代設施農業提檔升級。到2025年，力爭每個市新增以設施農業為主的自治區級及以上農業產業化龍頭企業2家以上。大力扶持培育本地農民專業合作社、家庭農場、種養大戶、經紀人隊伍開展適度規模經營。完善聯農帶農富農機制，建立以訂單為紐帶的“公司＋基地＋農戶”、“公司＋合作社＋基地＋農戶”等產業合作模式，建立穩定產銷關系，帶動農戶增收。發揮國有涉農平臺優勢，適度規模流轉土地經營權，統一規劃、統一建設。引導社會資本參與設施農業園區、基地的建設運營，健全園區、基地市場化、社會化服務體系，做好產前農資、種苗服務，產中技術指導，產后商品化處理、品牌營銷。（責任單位：自治區農業農村廳、投資促進局、工業和信息化廳、商務廳、供銷社，各市、縣人民政府）

（五）推動現代設施農業產業融合發展。

建設以產地冷鏈集配中心和產地倉儲保鮮設施為支撐的冷鏈物流節點設施網絡，加快補齊產地預冷、清洗加工、分揀包裝、倉儲保鮮、物流配送等設施短板，打造直供粵港澳大灣區農產品集散區、桂北特色果蔬聚集區、“南菜北運”特色果蔬冷鏈物流區、北部灣跨境冷鏈物流區四大倉儲冷鏈物流聚集區域。提升糧食烘干設施水平，加快建成以烘干中心為支撐、以烘干點為補充的糧食產后減損綠色烘干體系。培育設施農業新產業新業態，聚焦建設設施農業全產業鏈，大力發展預制菜、食品加工等農產品加工業，提高農產品綜合利用價值；鼓勵現代設施農業優勢產地、產品加工基地與生鮮電商合作，發展冷鏈貯運、連鎖經營、直采直供等新型營銷方式；推動現代設施農業拓展多種功能，因地制宜發展研學科普等休閑新業態。（責任單位：自治區農業農村廳、工業和信息化廳、商務廳、供銷社、農機中心，各市、縣人民政府）

（六）加強現代設施農業品牌建設。

實施農業生產和農產品“三品一標”提升行動。加快完善設施農業產業標準體系，確保全產業鏈上每個環節都有標準可參照。以農產品綠色安全生產為重點，建立企業自檢與監督抽檢相結合的設施農業質量安全監測體系，健全投入品管理、生產檔案、產品檢測、承諾達標合格證等制度，全區設施農業農產品批次檢測率達100%，農產品質量安全總體合格率穩定在98%以上。鼓勵區域性特色優勢農產品申請地理標志產品保護或以地理標志注冊商標，申報自治區級以上農業品牌目錄。強化“桂字號”農業品牌目錄管理和推廣，完善評價和退出機制，提升品牌影響力。支持市場主體開展綠色食品、有機產品、香港優質“正”印認證和深圳“圳品”認定，助推更多廣西優質特色產品走出廣西。（責任單位：自治區農業農村廳、市場監管局、商務廳，各市、縣人民政府）

三、支持政策

（一）健全財政投入保障機制。

自治區統籌相關資金，根據產業發展規劃，對符合資金使用政策的設施農業項目進行獎補或貼息。各市、縣要積極籌措資金加大對設施農業扶持力度。依托現代特色農業示范區、現代農業產業園等各類涉農園區（基地）建設支持設施農業發展。安排漁業發展補助資金、成品油價格調整對漁業補助資金等相關資金重點支持設施漁業發展。落實中央農業經營主體能力提升資金政策，重點支持發展設施農業。加大對設施農業相關設施設備購置補貼力度，開展自主選擇品目補貼試點，積極探索成套設施裝備補貼方式。（責任單位：自治區財政廳、發展改革委、農業農村廳、鄉村振興局、農機中心，各市、縣人民政府）

（二）拓寬金融支持渠道。

建立健全設施農業項目庫，動態調度有貸款需求的經營主體名單，充分利用“桂惠貸”和“富民貸”等政策，加大對糧食烘干、設施農業生產、農產品產地冷藏、冷鏈物流設施、畜禽規模化養殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心、蔬菜集約化育苗中心等領域金融支持力度，降低經營主體融資難度和成本。引導市場主體以股份合作制、租賃制等多種方式擴大金融和社會資本投入。靈活運用供應鏈金融產品，以訂單、合同等為依托，將核心企業的信用向產業鏈上下游延伸，進一步提高企業融資效率，弱化對抵質押品的要求。推動設施農業生產經營數據、補貼數據依法依規與金融機構共享，開發適用于農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體的純線上、無抵押信貸產品。健全農村產權價值評估體系，統一規范、優化簡化農村產權抵質押流程，支持金融機構穩妥開展農村土地承包經營權、農機具、大棚設施及活體畜禽等抵質押貸款。農業信貸擔保機構要把設施農業貸款納入擔保范圍，落實政策性農業信貸擔保政策，探索開展“龍頭企業＋”模式，為農業產業化龍頭企業、家庭農場和農戶融資增信。加強政府、銀行和農業信貸擔保機構的聯動，針對設施農業推出專屬產品，鼓勵以銀擔系統直連的方式提高信貸擔保審批效率，適當安排財政資金“以撥改擔”，通過市場化的方式大力引導金融資本投入設施農業。落實好現有農業保險政策，探索將更多類型、品種的設施農業納入政策性農業保險保障范圍，鼓勵承保機構積極探索推出農業設備設施保險產品，延長保險鏈條。鼓勵金融機構建立內部激勵評價制度，將金融資源向設施農業領域傾斜。積極利用政府債券支持符合發行使用條件的設施農業發展。搭建政金企合作平臺，根據需要舉辦線上或線下融資對接活動。（責任單位：自治區地方金融監管局、財政廳、農業農村廳、發展改革委，人民銀行南寧中心支行，國家金融監督管理總局廣西監管局，各市、縣人民政府）

（三）強化用地水域保障。

依據“三區三線”、國土空間規劃管控要求和現代設施農業建設規劃、林地保護利用規劃，指導設施農業建設主體合理選址。在嚴格落實耕地、林地用途管制的基礎上，對設施農業用地予以傾斜支持。鼓勵充分利用未納入耕地后備資源的荒地、工礦廢棄地、園地等用于設施農業發展，鼓勵沿海地區利用未納入耕地后備資源的鹽堿地發展設施漁業。設施農業用地嚴禁占用永久基本農田，涉及使用一般耕地的，應在年度內落實耕地“進出平衡”；確需占用林地的，應當依法依規辦理使用林地許可手續。直接利用耕地耕作層或其他農用地表層土壤依法依規進行糧食、蔬菜等符合耕地利用優先序（已劃入永久基本農田的應符合永久基本農田利用優先序）的農作物生產的普通塑料大棚、下挖覆土式大棚、普通日光溫室，按耕地管理，不需要辦理設施農業用地備案手續。將農作物育秧（育種、制棒）場所、種禽場內孵化場所、水產苗種繁育池等納入生產設施用地管理。在符合相關規劃、建設安全和生物防疫等要求的前提下，允許養殖設施建設多層建筑。統籌海洋生態環境保護、航道港區建設等相關規劃布局，支持建設“藍色糧倉”和“海洋牧場”。（責任單位：自治區自然資源廳、農業農村廳、生態環境廳、海洋局、林業局，各市、縣人民政府）

（四）強化水電路網等配套保障。

對現代設施農業項目建設所需水、電、路、通訊等“三通一平”配套設施，由屬地人民政府負責開通至項目點。設施農業種植、養殖生產用電符合國家農業生產用電規定的，執行農業生產用電收費標準。加強設施漁業生產用水保障。屬地人民政府要積極協調水電氣等要素保障部門開通“設施農業企業報裝綠色通道”，提升報裝審批時效，更好地服務企業發展。（責任單位：各市、縣人民政府，自治區農業農村廳、水利廳，廣西電網公司）

四、組織保障

（一）強化組織領導。

建立自治區現代設施農業發展推進工作機制，加強統籌協調，明確部門職責分工，加強對設施農業發展的指導、管理和服務，及時研究解決有關重大問題，推動政策落實、項目落地。自治區每年制定年度計劃并下達設施農業發展任務，層層壓實責任。各市、縣要結合本地實際，細化工作措施，切實抓好落實；要切實履行“菜籃子”市長負責制，把發展設施農業納入“三農”工作重點任務，作為鄉村產業振興的重要抓手，全面加大人力、物力、財力投入力度。

（二）強化督促指導。

全區各級農業農村部門要及時掌握設施農業重點任務與項目實施情況，加強工作調度，確保各項工作有序推進。強化跟蹤落實，及時通報共性問題，督促指導各地有效應對。對設施農業發展成績突出的市、縣，在項目安排上予以優先支持。

（三）強化宣傳引導。

自治區各有關部門和各市、縣要加強設施農業發展支持政策的解讀和宣傳，提升建設主體對支持政策的知曉率。適時召開全區現代設施農業現場會，總結推廣好經驗、好做法，形成一批典型案例。充分利用報紙、廣播、電視和網絡等平臺開展廣泛宣傳，營造現代設施農業發展的良好氛圍。