推動企業用能、物流、原材料等成本下降

2024年全國兩會召開，全國人大代表、天能控股集團董事長張天任擬提交《關于進一步降低企業綜合成本的建議》（以下簡稱《建議》）。

《建議》指出，降低企業生產經營成本、減輕企業負擔是供給側結構性改革的重要內容，是提升企業發展競爭力、優化營商環境、穩定經濟大盤的重要舉措。黨中央、國務院歷來高度重視企業降本減負工作，在歷年的經濟工作會議、政府工作報告中多次提到為市場主體減稅降費等降本減負內容。

從前期工作調研、走訪企業中，張天任了解到，廣大企業在降低綜合成本方面仍有以下訴求：

一、用能方面。企業反映自2021年以來，受電力市場化改革、煤價上漲、浙江缺煤少氣等因素影響，企業特別是中小微企業用電價格上漲。很多中小微企業需要通過第三方售電公司購電，議價能力較弱。部分企業反映企業電價尖峰谷時間段設置不合理，企業平時正常生產時間使用的大部分是較高價格時段電力，總體用能成本較高。

二、原材料方面。從去年11月看，雖然全球初級產品價格指數（164.45）較前年同期（192.08）下降14.4%，企業原材料成本壓力有所緩解，但目前的價格與前幾年相比，仍處于相對高位。國內大宗商品、原材料主要供應企業為央（國）企，雖然前期國家采取了一系列保供穩價的舉措并取得積極成效，但廣大企業仍希望央（國）企能進一步加大供應力度，幫助降低原材料采購成本。

三、融資方面。近年來，民營企業融資難、融資貴問題一定程度上得到緩解，但仍有民營企業反映由于可抵押資產有限、擔保措施不足等制約，存在短貸長用、信用評價難、融資擔保難等問題。如何幫助有發展潛力、有發展意愿但缺少固定資產、缺乏增信手段的企業獲取融資值得深入探索。

四、物流方面。企業反映國內物流運輸較為暢通、物流成本較疫情時期有所下降，但受班輪公司執行去年12月中下旬漲價計劃和控制市場運力、部分航線艙位緊張、地緣政治因素等影響，出口國外物流成本有所增加。

因此，張天任提出如下建議：

一、深化成本要素有關領域改革。中央經濟工作會議提出，“統籌擴大內需和深化供給側結構性改革”“深入實施國有企業改革深化提升行動”。建議在能源、金融、大宗商品、物流等供給領域，進一步深化市場化改革，加大中央企業內部經營管理挖潛力度，推動企業用能、融資、物流、原材料等成本下降。在非國民經濟命脈的市場充分競爭領域，適度限制國有企業以盈利、爭利為目的的簡單投資擴張行為，鼓勵更多民營企業進入市場，激發市場活力。

二、進一步優化電力市場化改革。建議國家部委進一步優化電力市場化改革有關規則，考慮企業特別是中小微企業對電價上漲議價能力較弱等因素，給予中小微企業一定的優惠政策或補貼、減免；面向廣大企業充分征求意見，優化調整設置企業用電尖峰谷時間段；適當放寬條件，鼓勵更多符合條件的民營企業進入售電市場，降低企業用電成本。

三、積極引導原材料價格下降。建議引導資源型、壟斷型國有企業結合市場供求形勢，對需求旺盛的產品加大供給，進一步降低產品價格，減少對產業鏈下游小微企業的擠壓，為他們多留生存及利潤空間。常態化組織開展大宗商品價格監測，依法查處大宗商品串通漲價、哄抬價格等行為，切實將上游原材料成本的下降傳導至下游終端企業。

四、持續降低融資成本。去年中央經濟工作會議提出，“引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度”“促進社會綜合融資成本穩中有降”，建議國家層面統籌發揮銀行、證券、信托、擔保等各類金融機構作用，為企業提供暢通的股、債、貸等融資方式。引導金融機構精細化服務，根據企業類型、企業發展階段等提供個性化金融服務方案，進一步降低企業融資成本。

五、持續降低物流成本。建議深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈、多式聯運等，推動跨運輸方式一體化融合。擴大高水平對外開放，抓好高質量共建“一帶一路”，加強國際溝通交流合作，優化航線航班設置，為廣大企業提供安全可靠、性價比高的選擇。在持續做好降低國內物流成本工作方面，國家層面可以考慮對通行費相關優惠政策考慮參照研發加計扣除政策做法作為制度性、長期性安排。