關于開展現代設施農業(yè)建設貸款貼息工作的實施意見

各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、財政局、海洋漁業(yè)主管部門:

根據《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于支持糧油等重要農產品產能提升有關政策實施工作的通知》（農辦計財〔2023〕20號）、《農業(yè)農村部計劃財務司關于審核備案確定現代設施農業(yè)建設貸款貼息試點省份的通知》（農計財便函〔2023〕317號）等有關要求，現就做好現代設施農業(yè)貸款貼息工作提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十屆三中全會、中央農村工作會議和省委十五屆五次全會精神，樹立大食物觀，錨定高效生態(tài)農業(yè)強省建設目標，堅持政府引導、社會參與，通過財政貼息，降低現代設施農業(yè)建設中農民和農業(yè)企業(yè)的融資難、融資貴問題，吸引更多社會資本投資現代設施農業(yè)建設，不斷提升設施農業(yè)集約化、標準化、機械化、綠色化、數字化水平，持續(xù)優(yōu)化全省設施農業(yè)布局、改造提升傳統(tǒng)農業(yè)設施、推進先進設施示范引領，帶動產業(yè)融合發(fā)展，加快構建布局科學、用地節(jié)約、智慧高效、綠色安全、保障有力的現代設施農業(yè)發(fā)展格局。

二、重點任務

（一）確定貸款貼息對象。主要是農戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)，以及農業(yè)社會化服務組織、農村集體經濟組織等各類農業(yè)經營主體（以下簡稱建設主體）。

（二）明確貸款貼息范圍。包括設施種植、設施畜牧、設施漁業(yè)、農產品產地加工和倉儲保鮮冷鏈物流設施等領域，具體為：

1.支持建設以節(jié)能宜機為主的現代設施種植業(yè)。加快傳統(tǒng)種植業(yè)設施改造提升，支持整縣推進老舊低效設施改造提升，加快推廣農業(yè)環(huán)境調控、土壤肥力及病蟲害監(jiān)測、智能水肥灌溉、質量安全追溯等裝備和技術應用，有序推進產業(yè)提檔升級。鼓勵支持開發(fā)適應糧菜輪作的設施農業(yè)，強化現代化都市設施農業(yè)建設，大力發(fā)展現代智慧設施農業(yè)。建設一批全年生產、立體種植、智能調控的連棟溫室和植物工廠等先進生產設施，形成一批布局合理、高產高效的現代設施農業(yè)標準化園區(qū)。

2.支持建設以高效集約為主的現代設施畜牧業(yè)。加快規(guī)模養(yǎng)殖場設施化改造升級，支持配套和完善精準飼喂、智能環(huán)境控制、糞污處理利用等設施設備。穩(wěn)步推進生豬家禽立體化設施養(yǎng)殖建設，因地制宜推廣多層養(yǎng)豬、養(yǎng)羊，以及蛋雞、肉雞疊層籠養(yǎng)，配套全流程高效生產設備和智能化管理系統(tǒng)。加快肉羊、肉牛、奶牛、蜜蜂等集約化設施養(yǎng)殖建設，推進特色畜牧產業(yè)高質量發(fā)展。

3.支持建設以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現代設施漁業(yè)。加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖設施的提檔升級，推進海水圍塘、淡水池塘、陸基工廠化、淺海筏架和延繩式養(yǎng)殖等養(yǎng)殖設施標準化改造，配備投餌、增氧、起捕、水質監(jiān)測、病害診斷等智能化裝備，提升水產養(yǎng)殖設施化和機械化水平。以海上圍欄養(yǎng)殖設施、大型養(yǎng)殖平臺和養(yǎng)殖工船等為主，建設深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場，積極拓展水產養(yǎng)殖新空間。推進漁港設施改造升級，完善漁港公益性基礎設施，配套水產品加工、冷鏈物流、市場交易等經營性設施，拓展?jié)O港綜合服務功能，推動港產城融合發(fā)展。

4.支持建設以倉儲保鮮和烘干為主的現代物流設施。支持建設提升農產品產地加工、倉儲保鮮冷鏈物流設施，加快補齊產地預冷、清洗加工、分揀包裝、倉儲保鮮、物流配送等設施短板，提升技術裝備水平，暢通銜接轉運通道，全面建成以產地冷鏈集配中心和產地倉儲保鮮設施為支撐的冷鏈物流節(jié)點設施網絡。支持建設提升糧食減損綠色烘干設施，建設一批現代化農事服務中心和烘干點。推進烘干設施綜合利用，提升設施果蔬干燥加工能力。

對符合上述支持范圍的新建或改擴建項目從銀行和非銀行類金融機構獲得的貸款（含后續(xù)貸款），予以貸款貼息；貸款貼息支持項目可以同時享受其他扶持政策，但各級財政累加補助資金（含貼息資金）原則上不超過其總投資的50%。對保障糧食和油料、蔬菜等重要農產品穩(wěn)定安全供給的貸款予以優(yōu)先支持。

（三）明確貼息標準。現代設施農業(yè)建設貼息貸款分為信用貸款、保證貸款、抵（質）押貸款、政策性融資擔保貸款等，具體貸款方式由建設主體自主選擇。對符合條件的建設主體獲得的貸款按年度進行相應貼息，貼息年限最長不超過5年，并采取“雙限”控制。原則上單個建設主體當年獲得的貸款貼息比例不得高于同期中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的70%且不得超過2%，單個年度獲得的貼息資金不超過200萬元。其中，項目總投資超過500萬元（含）的，其涉及貸款貼息資金由省級以上財政籌措落實；項目總投資不足500萬元（不含）的，其涉及貸款貼息由市縣結合當地實際和相關政策，統(tǒng)籌安排落實，對市縣實際支出的貼息資金，省財政按照農業(yè)農村、海洋漁業(yè)兩個口子，分別統(tǒng)籌省級以上相關財政資金給予差異化獎補，其中山區(qū)海島縣（若有調整以調整后名單為準）按60%的比例予以獎補，其他地區(qū)按40%的比例予以獎補。

（四）明確貼息流程

1.項目儲備。有貸款需求的項目經所在地農業(yè)農村、海洋漁業(yè)部門審核后，在浙江省惠農直通車融資項目庫管理平臺填報項目信息，其中，投資規(guī)模超過1000萬元（不含）的項目還要在農業(yè)農村部融資項目庫管理平臺填報信息。浙江省惠農直通車融資項目庫項目貸款需求通過“浙農擔”系統(tǒng)推送給各金融機構，各金融機構將貸款情況在“浙農擔”系統(tǒng)中進行填報（系統(tǒng)賬號通過各金融機構省行統(tǒng)一申請）。

2.貼息申請。符合貼息條件的建設主體向縣（市、區(qū)）農業(yè)農村、海洋漁業(yè)部門提交貼息申請。建設主體在申報時應提供項目和貸款的相關佐證材料，區(qū)分銀行貸款和非銀行金融融資機構貸款，并對項目貸款的真實性、合規(guī)性負責。

3.信息審核。市縣農業(yè)農村、海洋漁業(yè)部門對建設主體申報的項目進行審核。

4.資金監(jiān)測。貸款資金重點用于滿足現代設施農業(yè)生產經營以及所必需的設施、設備投資以及續(xù)貸等，不得用于現代設施農業(yè)生產經營和項目建設以外的生活、消費和個人房產購置等用途。各地農業(yè)農村、海洋漁業(yè)、財政部門會同貸款銀行加強審核和跟蹤監(jiān)管，并及時在融資項目庫管理平臺中填報貸款和貼息資金審核發(fā)放相關信息。

5.資金清算。省財政根據省農業(yè)農村廳、省海洋經濟廳對各地現代設施農業(yè)貸款融資審核情況，分農業(yè)農村、海洋漁業(yè)兩個口子提前按“因素法”預撥貼息資金，并在次年據實進行清算。各地要在次年2月底前完成現代設施農業(yè)貸款貼息資金清算，并根據省農業(yè)農村廳、海洋經濟廳下發(fā)的清算文件通知，將上年度貸款貼息工作總結、當地貼息資金使用支出情況、省級以上貼息資金申請等，連同《浙江省現代設施農業(yè)貸款貼息資金發(fā)放審核表》，正式行文分別報省農業(yè)農村廳或省海洋經濟發(fā)展廳，省財政廳。

6.資金兌付。具體支付方式由各地根據實際情況確定，可每半年或一年支付一次。貸款利息由建設主體先行支付。對經審核符合貼息條件的，各地可直接或通過貸款銀行將財政貼息資金撥付至建設主體。

三、保障措施

（一）健全工作機制。省農業(yè)農村廳、省海洋經濟發(fā)展廳、省財政廳等有關部門（單位）聯(lián)合建立現代設施農業(yè)建設貸款貼息工作會商制度，負責政策的制定和協(xié)調、指導。各地要參照建立相應的貸款貼息工作會商機制，重點做好貸款貼息具體工作管理制度制定、貼息對象審核、貼息資金發(fā)放的監(jiān)督管理等。

（二）明確職責分工。現代設施農業(yè)建設貸款貼息工作政策性強、涉及內容多，各地各部門要分工負責，共同做好落實。各級農業(yè)農村和海洋漁業(yè)部門負責貸款貼息政策研究制定，做好現代設施農業(yè)建設項目儲備入庫和貼息對象審核，指導建設主體開展項目建設和貸款貼息資金合規(guī)使用，協(xié)同相關單位做好貸款貼息工作的組織協(xié)調；財政部門參與貸款貼息具體政策制定，負責貸款貼息資金籌措落實、兌現撥付和使用監(jiān)督；貸款銀行及非銀行類金融機構負責貼息貸款的調查、發(fā)放、合規(guī)使用和收回工作。鼓勵省農擔公司和銀行類金融機構創(chuàng)新設立現代設施農業(yè)貸款專屬產品，為現代設施農業(yè)發(fā)展提供高效便捷的貸款融資和增信服務。

（三）強化服務宣傳。各地要充分利用各類媒體及時做好政策宣傳，通過培訓講解、實地走訪、編制和發(fā)放“明白紙”等多種方式，將貸款貼息惠農政策告知各類農業(yè)主體；指導相關金融機構做好貼息貸款的產品設計、宣傳手冊編印，在確保貸款資金安全的前提下，盡量簡化辦理手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時長，降低融資成本，切實為建設主體提供便捷、高效、優(yōu)質的金融支持和服務。

本實施意見自2023年9月6日起施行。

附件：1.浙江省現代設施農業(yè)建設貼息資金年度發(fā)放審批表

2.山區(qū)海島縣名單

浙江省農業(yè)農村廳 浙江省財政廳

浙江省海洋經濟發(fā)展廳

2024年10月30日

附件1

浙江省現代設施農業(yè)建設貼息資金年度發(fā)放審批表

報送單位（蓋章）：                                                               單位：萬元

附件2

山區(qū)海島縣名單

淳安縣、永嘉縣、文成縣、平陽縣、泰順縣、蒼南縣、武義縣、磐安縣、衢州市柯城區(qū)、衢州市衢江區(qū)、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣、天臺縣、仙居縣、三門縣、麗水市蓮都區(qū)、龍泉市、青田縣、云和縣、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、景寧縣，溫州市洞頭區(qū)、舟山市定海區(qū)、舟山市普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣。

注：根據浙政辦發(fā)〔2024〕32號文件精神，平陽縣、蓮都區(qū)、柯城區(qū)可繼續(xù)享受現有支持政策，此后若有調整，以調整后的名單為準。