總則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實(shí)《江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)江西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全實(shí)施細(xì)則》（贛安〔2024〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冷庫(kù)全鏈條全生命周期安全監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2024〕7號(hào)）等精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷庫(kù)安全生產(chǎn)工作，制定本辦法。

第二條 按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)牽頭實(shí)施項(xiàng)目涉及建設(shè)的冷庫(kù)履行建設(shè)和使用等全生命周期安全生產(chǎn)監(jiān)管。

第三條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地初加工及定點(diǎn)屠宰等領(lǐng)域內(nèi)冷庫(kù)使用安全監(jiān)管。

安全責(zé)任

第四條 冷庫(kù)安全生產(chǎn)實(shí)行“屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主”監(jiān)管體制。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)牽頭實(shí)施項(xiàng)目涉及建設(shè)的冷庫(kù)，按照項(xiàng)目建設(shè)歸口由種植、畜牧、漁業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、種業(yè)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)行分口管理。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地初加工及定點(diǎn)屠宰等領(lǐng)域內(nèi)其他部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)的冷庫(kù)，按照行業(yè)分類由種植、漁業(yè)、畜牧等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)行分口管理。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)冷庫(kù)的安全運(yùn)營(yíng)，依法落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程保障責(zé)任，安全生產(chǎn)投入責(zé)任，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任，安全管理責(zé)任，事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任，對(duì)冷庫(kù)安全生產(chǎn)履行主體責(zé)任。

建設(shè)管理

第六條 新建冷庫(kù)工程項(xiàng)目，冷庫(kù)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定落實(shí)施工許可或備案等制度，選擇具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)施工單位開(kāi)展設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)格執(zhí)行《冷庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《冷庫(kù)安全規(guī)程》《建筑防火通用規(guī)范》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》《冷庫(kù)施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，驗(yàn)收責(zé)任部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格做好項(xiàng)目驗(yàn)收管理，制定詳細(xì)驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目嚴(yán)禁投入使用。

第七條 已完成建設(shè)的冷庫(kù)工程項(xiàng)目，涉及改建、擴(kuò)建、裝修改造、設(shè)備安裝及拆除工程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按規(guī)定辦理施工許可或備案等手續(xù)，涉及動(dòng)火作業(yè)、特種設(shè)備安裝等，須嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)主管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)作業(yè)管理制度。

使用管理

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)冷庫(kù)日常使用安全管理工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，完善應(yīng)急處置能力建設(shè)。

第九條 冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)熟悉冷庫(kù)制冷劑和可燃材料的風(fēng)險(xiǎn)防控措施、儲(chǔ)存物品的類別、性能、存儲(chǔ)注意事項(xiàng)和安全生產(chǎn)知識(shí)，熟練掌握冷庫(kù)安全事故處理流程、消防器材的操作使用和維修保養(yǎng)規(guī)定，定期開(kāi)展安全檢查。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)冷庫(kù)使用、特種設(shè)備操作人員的安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證操作。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在存在安全隱患區(qū)域明顯位置設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)配置安全生產(chǎn)用具和消防設(shè)施器材，規(guī)范用電、用水、用氣管理，嚴(yán)禁在冷庫(kù)區(qū)亂拉亂接電線，嚴(yán)禁電氣線路直接穿越保溫材料。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期開(kāi)展冷庫(kù)設(shè)施設(shè)備安全維保，建立安全管理檔案，重點(diǎn)關(guān)注制冷設(shè)備、電氣線路、冷庫(kù)建筑、消防設(shè)施等關(guān)鍵部位，防止因建筑損壞、設(shè)備故障引發(fā)安全事故。特種設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維修。

第十三條 冷庫(kù)實(shí)施嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，禁止無(wú)關(guān)人員和物品進(jìn)入，嚴(yán)禁在庫(kù)內(nèi)進(jìn)行多水作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，庫(kù)內(nèi)及周邊嚴(yán)禁存放易燃、易爆、有毒物品。

第十四條 在冷庫(kù)使用過(guò)程中，原則上不得單人進(jìn)入操作，如需單人入庫(kù)操作，必須告知庫(kù)外人員。庫(kù)門(mén)應(yīng)做到啟閉靈活，如有損壞，應(yīng)及時(shí)維修。庫(kù)門(mén)內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)有應(yīng)急內(nèi)開(kāi)門(mén)裝置，并有醒目標(biāo)識(shí)。

第十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)抽查檢查。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)每年應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)一般監(jiān)管對(duì)象，采取“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”方式進(jìn)行。對(duì)新建、老舊等高風(fēng)險(xiǎn)冷庫(kù)，采取全覆蓋的方式進(jìn)行。對(duì)照農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷庫(kù)安全生產(chǎn)重點(diǎn)注意事項(xiàng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題及時(shí)列入整改臺(tái)賬、督促整改，嚴(yán)格落實(shí)銷號(hào)管理。

第十六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)冷庫(kù)信息化管理，將冷庫(kù)相關(guān)信息錄入省級(jí)“云上贛農(nóng)”安全生產(chǎn)監(jiān)管子系統(tǒng)，及時(shí)做好系統(tǒng)發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全提示、通知公告等信息反饋，動(dòng)態(tài)更新冷庫(kù)使用管理臺(tái)賬。

應(yīng)急管理

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定并實(shí)施制冷劑泄漏、火災(zāi)等事故應(yīng)急救援預(yù)案，原則上每年至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急救援演練。

第十八條 發(fā)生安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告。

附則

第十九條 對(duì)發(fā)生安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安、消防、住建、市監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，依據(jù)各自法定職責(zé)，對(duì)發(fā)生安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查處置工作。

第二十條 重大責(zé)任事故應(yīng)履行逐級(jí)上報(bào)程序，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)對(duì)其實(shí)施掛牌督辦。

第二十一條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋，自2026年1月16日起施行。